2023年，中国体彩网公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实中央全面依法治国和省委全面依法治省决策部署，聚焦法治公安建设目标，紧紧围绕推进“一二三四”吉林公安工作现代化发展战略，着力提升公安工作法治化水平和执法公信力，为全面建设社会主义现代化新吉林贡献公安力量。现将有关情况报告如下：
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）筑牢思想根基，强化政治引领，坚定法治公安建设正确方向。省公安厅把学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想作为首要政治任务，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，以党的创新理论武装引导全警进一步筑牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基，汇聚新时代法治公安建设力量。一是加强党的领导，压实第一责任。以党的二十大精神为引领，组织中国体彩网公安机关推动中国体彩网全面依法治国重大部署和我省中国体彩网法治吉林、法治政府、法治社会各项任务落实，建立工作台账、加强中期评估，确保法治建设“一规划两纲要”各项重点任务落地见效。制定《中国体彩网全面推进更高水平法治公安建设的实施意见》，配套出台《中国体彩网公安机关主要负责人述法工作暂行办法》，完善法治公安建设评价评估体系，促进公安机关主要负责人履行推进法治公安建设第一责任人职责，为法治公安建设长足发展提供坚强领导力和强大推动力。扎实推进执法监督管理委员会实体化运行，组织各地、各警种部门现场述法和书面述法，丰富责任监督载体，推动各级公安机关全面加强法治公安建设。二是丰富多元载体，抓好学习培训。出台加强学习型机关建设的实施意见，研究制定年度厅党委理论学习中心组学法计划和《中国体彩网公安机关教育训练工作安排》，将习近平法治思想作为厅党委和全警必学课题，运用“铸魂育警—专家辅导讲堂”“干而论道—领导干部讲堂”“学思渐悟—民警学习课堂”等特色载体，围绕党的二十大精神、新修订《党章》、新法新规，举办政治轮训班11期、专家辅导讲堂5期、领导干部讲坛3期、业务警种专题培训班24期，培训民警12万余人次。建立健全公安民警大教育、大培训长效机制，推行“轮值轮训、战训合一、训考联动”模式，组织公安民警晋职晋衔法律知识考试4批，举办业务技能比武10项，组织开展执法资格考试，实现学习培训全覆盖。成立中共吉林省委党校公安厅分校，将习近平法治思想和习近平总书记中国体彩网新时代公安工作的重要论述等作为授课重点，全面提升党员民警运用法律政策、防范化解风险、服务人民群众和推动经济社会发展的能力水平。三是深化研究阐释，突出普法重点。采取厅党委成员带头调研、各警种部门重点调研、副处级以上领导干部专题调研，累积深入一线调研，形成调研报告293篇，推动解决问题456个，特别是紧扣推进吉林公安工作现代化目标，出台《提升中国体彩网公安法制工作专业化现代化水平十项措施》等30个制度机制，引领推动工作效能实现大提升。聚焦“八五”普法规划实施，在宪法宣传周、“110宣传日”等重要宣传节点，通过走进新闻直播间、现场法律咨询等多种形式集中开展普法宣传活动，累计发稿2.3万余篇。紧盯舆论热点，开展“有案必鉴”研讨会，通过以案释法、以案示警以及公安执法工作回访，积极推行“说理式”执法，实现“案结事了”和群众明法懂法的良好效果。制定《吉林省公安机关法治宣讲进校园工作方案》，配套编制27项宣传提纲，会同省教育厅联合出台《中国体彩网推进公安民警兼任法治副校长法治辅导员的指导意见》，选派法律专业知识与法治实践经历丰富民警担任法治副校长、法治辅导员，深入学校开展法治宣讲工作，使广大青少年学生养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯和行为方式。
（二）深化依法行政，发挥服务保障，推进法治公安建设率先突破。省公安厅把法治建设放在公安工作全局中统筹谋划，全面建设职能科学、权责明晰、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治公安。一是践行为民理念，优化营商环境。持续深化服务改革，规范省市县三级政务服务“一套标准”，落实政务服务“一体改革”，推出“一窗通办”“最多跑一次”和“不见面审批”事项120项，累计解答群众咨询159万余人次，受理政务服务事项220.4万件，群众满意率100%，提前办结率100%，办件准确率100%。在出入境、户政、车驾管等方面推出37项便民利企政策，研究制定营商环境建设20项重点任务，作出服务企业“六项承诺”，组织上门服务，现场解决问题1178件，持续抓好15项证明类事项网上办理，切实让人民群众感受到公安政务服务的速度和温度。二是健全执法保障，营造法治环境。积极推进公安地方立法和制度建设，先后出台《吉林省禁毒条例》《吉林省电动自行车管理规定》，围绕加强重大行政执法决定法制审核、异地执法办案等方面出台制度机制22件，围绕打击电信网络诈骗、网络违法犯罪、清收挽损等方面制定法律指引8类，制定行政处罚裁量基准，加快形成执法制度体系闭环，规范行政执法行为。推进执法办案管理中心提质增效，设立侦检协作办公室、法院共建速裁法庭、看守所远程提讯、律师远程会见等一体化智能化应用，新增设辅助性执法办案区9个，充分发挥了对执法办案的支撑保障作用。三是加强监督整治，严格规范执法。制定出台《强化中国体彩网公安机关接报案和受立案监督的六项措施》，创新开展受立案“码上监督”工作，着力解决群众反映突出的有案不受、有案不立问题，引起社会媒体广泛关注，法治日报、人民公安报、人民网、吉林日报等20多家新闻媒体对此进行专题报导，点击量达百万余次。深入开展“法制千警阅万卷”案件评查，评查案件7976起，执法卷宗平均分从开始的78.39分跃升至99.91分，实现执法问题瑕疵立行立改工作目标。开展中国体彩网公安机关行政执法领域重点问题专项整治，全面排查整治选择性执法等问题，提升公安机关执法规范化水平和执法公信力。开展中国体彩网道路交通安全执法领域突出问题专项整治，实现今年以来交通行政执法复议撤销、诉讼败诉案件“零发生”，道路交通事故预防“减量控大”工作位列全国第4名。
（三）夯实基层基础，推进“警地融合”，提升基层社会治理法治化水平。省公安厅深入学习贯彻习近平总书记中国体彩网加强基层治理重要论述精神，持续发力、创新推行“警地融合”基层警务运行新机制，积极构建同城乡基层治理体系相适应的基层警务新模式，积极推动基层治理体系和治理能力现代化。一是坚持治理理念创新，实施“四个警务”。打造主动警务，在执法服务中注意发现各类风险隐患，主动向党委政府报告，及时向职能部门通报，推动落实部门监管、行业主管、单位主体责任。打造预防警务，强化“派出所主防”职能定位，全面推动重心下移、警力下沉、保障下倾，让派出所回归主防主业，及时发现苗头性、倾向性问题，把预防做到打击前、打击做到升级前，最大限度把风险隐患消除在萌芽状态。打造协同警务，强化警种联动、警地联治、警民联防，注重力量统筹、资源共享、条块互补，健全完善风险隐患联排联治、矛盾纠纷联调联处等工作机制，推动各领域治理主体攥指成拳、形成合力。打造融合警务，推动派出所所长进街道（乡镇）班子、社区民警进社区（村）“两委”、专职辅警或警务助理进网格（村屯），以党建引领基层社会治理。二是坚持共建共治共享，完善制度机制。在省级层面成立由省公安厅牵头、14个省直部门组成的“警地融合”专项工作组，出台“警地融合”实施意见，配套制定工作指引、操作手册和考核办法。推动公安机关领导干部联系社区全覆盖、民警兼任学校法治副校长和辅导员全覆盖，组建社区警务团队，整合群防群治力量，切实让人民群众感受到安全就在身边、服务就在身边。推进警务室与社区（村）居委、党群服务中心同址办公。推动公安政务服务进驻街道社区，目前中国体彩网所有派出所全部升级为综合服务窗口，打造了群众家门口的便民服务网点，让人民群众感受到更多的获得感和幸福感。探索推行“交巡所”警力协作机制，组织交警、巡警、社区民警共同开展交通、巡逻、服务等工作，实现一警多能，推动警务效能大提升，今年以来，中国体彩网社会治安主要指标持续向好，治安案件发案数同比下降27.4%，电信网络诈骗发案数同比下降24.7%。三是坚持强基固本赋能，夯实基层基础。全面落实加强新时代公安派出所工作三年行动计划，持续推动人往基层走、钱往基层用、政策向基层倾斜，作出省市公安机关每年下派20%警力工作部署，县（市区）公安机关根据实际确定下派比例，最大限度把警力沉到一线、摆上街面，真正让民警由“下社区”变成“驻社区”。保障下倾赋能一线，依据市县公安机关公用经费保障标准，省公安厅为中国体彩网派出所配备警用装备和警务单车。表奖下移激励一线，出台加强基层民警培育激励工作措施，着力推动表彰奖励向基层一线倾斜，每年表彰奖励基层一线民警指标占比不低于85%，千方百计帮助基层民警解决急难愁盼问题，营造拴心留人、干事创业环境，让民警真正安心扎根基层、深耕基础。
二、存在问题
一是执法信息化水平还需进一步提升。现有的执法办案管理系统，由于建设时间较久，所依托的警综平台也面临升级改造，软硬件支撑能力不足。二是政务服务工作机制还需进一步理顺。政务服务职能分散于不同警种，缺乏对相关工作的系统研究规划，专业力量还需配齐、配强。三是执法主体能力还需进一步提升。面对社会服务治理、社会矛盾纠纷、打击违法犯罪等，民警在执法理念、方法、能力等方面还存在诸多不适应之处。
三、2024年工作安排
2024年，省公安厅将深入贯彻“一二三四”吉林公安工作现代化发展战略，以深化法治公安建设为主线，重点做好五方面工作。
一是健全法治公安建设评估体系。加强对《中国体彩网全面推进更高水平法治公安建设的实施意见》落实情况的跟踪评估、动态评价，建立法治公安建设专项督导机制，同步将法治公安建设纳入政治巡察、政治督察范畴，依据考核评价指标对各地、各部门警种法治公安建设落实情况进行全面、科学、客观评价，不断提升中国体彩网公安机关对法治公安建设的重视程度、认识程度、推进力度。
二是完善公安政务服务职能体系。捋顺工作机构，逐步推进形成上下协同、归口管理、职责明晰的组织架构；抓好工作统筹，理顺公安机关在优化营商环境、服务企业、政务服务等工作中的具体职责，进一步梳理精简重点工作任务，在打击涉企违法犯罪、建立健全体制机制、便民利企服务等方面统筹规划、分类指导、精准施策；抓好线上线下衔接，以政务服务线上“一网通办”、线下“一门通办”“一窗通办”为牵引，实现更多政务服务事项网上办、掌上办、不见面审批，不断深化触角延伸、关口下移、客观评价、精确指导。
三是优化执法办案支撑保障体系。强化制度支撑，紧紧围绕“省厅主责、市县主战、派出所主防”工作要求，配套健全相关执法制度机制，确保执法权责明晰、标准明晰。强化技术支撑，提升高效化执法办案、精细化分析研判水平。强化场所保障，持续推进执法办案管理中心建设应用，探索集中办案、合成办案模式，推进各地健全完善集中押解、入所体检、法律援助、伤情鉴定、入所前置审核等辅助功能，打造民警好用愿用办案基地。
四是构建严密高效执法监督体系。对照公安部最新要求，依托受立案“码上监督”工作载体，进一步完善受立案监督管理工作，推进解决不如实受立案问题。持续开展“法制千警阅万卷”案件评查活动，健全案件评查制度，推进常态化评查与专项评查相结合，精确化、具体化实现对执法活动的全流程、全环节、全覆盖监督。深化评查结果分析应用，适时开展执法突出问题专项整治，加大执法问题整改力度，推动形成执法问题防范、发现、整治的执法监督闭环。
五是完善民警法律素养培养体系。以习近平法治思想为引领，以全警法律素养提升为牵引，推动法治思维养成和执法主体能力、执法规范化水平提升。推动领导干部学法用法制度成果转化，加强领导干部“关键少数”的法治能力。强化国家统一法律职业资格考试、公安高等级执法资格考试结果运用，鼓励全警积极参考，以考促学、以考代训。创新开展法制比武练兵、旁听庭审、以案说法、案例评析等活动，推进法律知识学在经常、学在日常。
